武汉城市圈发展低碳经济的对策研究

来源：网络 时间：2022-03-19

　　摘　要：文章首先介绍了低碳经济的相关理论和内涵，然后分析了武汉城市圈发展低碳经济的现状，最后从政府和企业的角度，提出了武汉城市圈发展低碳经济的对策和建议。

　　关键词：武汉城市圈　低碳经济　对策研究。

　　低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，它强调以较少的温室气体排放获得较大的经济效益。

　　从长远来看，低碳经济与武汉城市圈“两型社会”的发展目标是一致的，强调经济发展与环境保护相协调。从技术经济特征看，低碳经济在实质上是提高能源效率和清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新和制度创新。这一技术经济特性与武汉城市圈建设“两型社会”，转变经济增长方式，走新型工业化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武汉城市圈应该以建设“两型”为契机，发展低碳产业，加快产业升级和产品、产业结构调整，改善不合理的能源结构，提高资源和能源的利用效率。在可持续发展的框架下，武汉城市圈应将低碳发展作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，并将发展低碳经济。

　　一、武汉城市圈“两型社会”发展低碳经济的背景。

　　（一）发展低碳经济与武汉城市圈“两型社会”发展形成良好的对接，成为互相融合的发展体系。

　　低碳经济是指：在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展，这为武汉城市圈低碳经济发展模式提供了契机。

　　（二）武汉城市圈产业结构面临转型。

　　武汉城市圈成为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的战略实施，意味着区域产业环境将持续发生重大变化；区域体化发展要求产业合理分工和密切联系，产业而临生态转型。2011年，武汉城市圈总人口为3250万人，城市化水平为40.26%，二次产业结构比为11.52：44.57：43.91。目前，就整个区域而言，第二产业仍居重要位置，产业比例严重失调。

　　二、武汉城市圈资源型企业发展低碳经济的现状分析。

　　（一）武汉城市圈发展低碳经济面临的不利因素。

　　1、面对日益增长的城市发展需求，武汉市依靠自身的农业禀赋已经不堪重荷。武汉市的钢材、汽车、石化等产业发展较快，对石化能源的需求量大，加上国际油价变动等因素的影响，使得石化能源用地方面出现较大赤字。由于支流的大面积污染，依然存在水质性缺水的困境。草地、林地方面人均赤字较小，则有利于绿化工作的开展，有效发挥其生态服务功能。生态足迹方法较好地揭示出：由于长时期对自然资本的高度依赖与不合理开发利用，生态环境所受到的人为影响超出其承载能力，导致自然资本存量状况在时间跨度内逐步恶化，严重影响武汉市可持续发展。

　　“两型社会”的建设，取决于经济发展方式的转变，其中最关键的问题是把节能减排落实到实处，这是建设“两型社会”的一个必须的起点，也只有这样才能真正走向新型工业化。但以现有方式进行节能减排，任务仍很艰苦。

　　2、武汉城市圈的市场和制度环境不完善导致圈内企业发展低碳产业面临一些难题。一是成本问题，如果没有政府提供的价格、税收和财政补贴等政策支持，企业仅靠市场本身无法投资低碳产业尤其是可再生能源产业。而目前武汉城市圈对于可再生能源投资项目的财政补贴额度、比例都很小。二是融资难题。节能减排项目的投资具有一次性投入大、回收周期长的特点，这也导致项目融资困难。目前圈内推进节能减排主要靠行政手段，缺乏市场化的解决方式。从中长期而言，节能减排需要建立以市场为主、政府为辅的长效机制，需要实行市场准入、市场交易和市场退出的调节手段。

　　（二）武汉城市圈发展低碳经济的有利条件。

　　武汉城市圈生态文明的条件和基础比较好，在发展低碳经济方面有着自身独特的优势。一是政策条件和新能源产业基础比较好。国家“两型社会”试验区和东湖国家自主创新示范区的建立，为武汉城市圈发展低碳经济赢得了千载难逢的机遇。同时圈内高端服务业、高端制造业和高新技术产业这“三高”产业发展已久；圈内农村太阳能集热器、生物能利用蔚然成风；仙桃、潜江稻草秸秆发电、新洲利用废物为原材料种植蘑菇已成规模；二是人才科技优势明显，武汉大学、华中科技大学、农科院油料作物研究所、武汉核动力研究所、中南电力设计院等一批具有很强研发实力的院校企业云集于此，人才优势凸显。三是具有足够的发展空间。低碳经济示范区主要将在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新研发，需要足够的土地资源储备，武汉城市圈较单个城市面积广阔，拥有较为充足的土地资源。

　　三、武汉城市圈发展低碳经济的对策。

　　通过对武汉市城市圈发展低碳经济的现状进行分析，可以发现，湖北省要把武汉城市圈建设成低碳经济示范区，以引领全省低碳经济的发展，从政府和企业的角度来看，必须从以下几个方面做起：

　　（一）从政府的角度来看。

　　要建立建全符合低碳经济发展模式的体制机制和政策法规。

　　其一，要进一步加大节能减排考核的力度。节能减排是发展低碳经济的重要抓手和有效措施，要高度重视碳排放权交易的影响，加紧制定包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的碳排放法规体系及组织管理体系。要借“十二五”规划的契机，搞好圈内九市的规划指导与对接，筹划设立武汉城市圈环保督查中心，建立和完善区域总量减排统计、监测和考核指标体系；其二，要创建引导科学消费的机制与模式。低碳既是一种经济发展方式，也是一种生活方式。通过征收碳税及能源消费累进税等市场杠杆引导居民使用低碳能源及产品，鼓励居民参与低碳活动。从节约各类能源做起，积极使用新能源。

　　（二）从企业的角度来看。

　　发展低碳经济主要从以下几个方面入手：

　　1、将节约带入企业日常运营细节中，随着全球变暖的加剧，环保问题越来越受到关注与重视。个人也好，企业也罢，都应从身边做起，从现在做起，用“低碳”让生活变得更和谐，用低碳让企业的运营增加更多的“绿色GDP”。

　　2、技术创新是关键。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基础，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的革命。

　　3、培育企业低碳文化。中小企业通过低碳管理，降低企业运营成本如节水节电、资源再利用等，依靠制度、管理创新，建立企业内部的低碳文化。

　　4、充分利用现有的节能减排方式为：一是对高消耗、高污染的小企业进行关闭，二是对污染企业进行技术改造，特别是增加后处理措施如尾气回归、废气净化、废渣利用等。

　　5、服务至上，拓展企业利润增长的空间。低碳经济的兴起也将伴随着一些新行业、新产业的兴起。目前，这种通过向企业或个人提供低碳技术、产品和服务而盈利的公司队伍越来越壮大。

　　课题项目：湖北省教育厅人文社会科学研究指导项目，循环经济模式在武汉城市圈生态农业系统建设中的理论与实证研究，项目编号2010b179。

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