引导我省流动人口共享基本公共文化服务

来源：网络 时间：2022-03-19

　　 中图分类号：D631.41 文献标识码：A       文章编号：1003-9082（2015）01-0345-01

　　流动人口的增加是我国改革开放以及城镇化建设带来的新现象，随着改革开放的深入，城镇化建设的进一步推进，流动人口还会大量增加，各级政府正在逐步关注流动人口在基本公共文化服务体系中的地位，提出教育和引导流动人口共享基本公共文化服务。

　　一、将流动人口纳入基本公共文化服务体系建设的意义

　　当前我国城镇化建设的脚步要加快，这样势必形成人、财、物的大量流动，外来人口的涌入，一方面为城市建设提供了大量劳动力，为城市的经济发展做出了积极的贡献;另一方面流动人口的文化生活几乎空白，难以享受到基本公共文化服务。应当指出的是， 流动人口是一种历史的必然，和谐社会就是要公平，首先，我们的文化建设要公平，文化成果要达到社会成员共享。那么城市就不能忽视他们的文化需求，将流动人口纳入基本公共文化服务体系具有重大意义。既关注了流动人口的文化诉求，又可以提升流动人口的道德水平，可以更好地辅助对流动人口的管理。

　　正如李克强总理在十二届全国人大二次会议上指出的：“促进基本公共文化服务标准化均等化……”这段讲话就涉及到了城市流动人口有权利共享基本公共文化服务这个问题。

　　二、当前我省流动人口享受基本公共文化服务的现状

　　1.引导流动人口共享基本公共文化服务的益处

　　通过各种事例证明，如果不重视流动人口的管理，就会使这个群体成为城市不稳定因素之一，近几年流动人口犯罪率在上升也证明了这一点。所以，如果我们从文化建设上多关注这一群体，让他们共享基本公共文化服务，就会使他们的业余生活丰富起来，有了和城市居民一样的社会身份认同，思想境界也会相应提高。这样，这个群体就不会觉得自己被边缘化了。这对于我们的社会稳定发展是有巨大意义的。

　　2.我省流动人口享受基本公共文化服务的现状

　　课题组分别对老、中、青不同年龄层次的流动人口进行调查。通过调研发现，61%以上的流动人口认为自身在融入当地的过程中需要得到更多更好的公共文化服务;大部分流动人口都认为自己在公共文化建设中是可以发挥积极参与的作用，希望更好地参与共享，这一部分人知识水平比较高，综合素质也比较高。还有一部分有艺术天分的人群自发组织开展的有关文化的活动，基本属于自娱自乐，规模很小，这部分人群主要是年轻人。从年龄上结构来看，45岁以上的人更愿意积极参与公共文化，从工作年限来看，在一个城市工作5年以上的人更愿意积极参与公共文化。也有一部分流动人口对公共文化不了解，文化水平普遍不高，以进城务工的农民为主，进城后对城市没有归属感，自我贬低身份。对文化生活不太关心，没有和城市市民共享基本公共文化服务的意识。

　　3.影响我省流动人口共享基本公共文化服务的因素

　　3.1流动人口流动性大，居住地不固定，工作不稳定。全省不同市县发展的差异性与流动人口本身的流动性使宣传基本公共文化服务的行动难以衔接，这是我省为流动人口提供基本公共文化服务的最大困难。

　　3.2流动人口文化素质相对较低，是处于被城市社会边缘化的群体。现阶段流动人口的构成主要以农村进城务工人群为主，大部分从事的是体力性工作，对城市缺乏归属感和认同感，往往对政府的引导和教育上采取被动、不合作的态度，这样势必对共享基本公共文化服务产生副作用。

　　3.3流动人口现在是网民的主要组成之一，素质良莠不齐。很多流动人口由于受到自身文化素质的限制，对于网上的消息缺乏分辨能力，容易上当受骗、容易相信谣言以及跟风传播谣言。所以，政府必须让文化建设的成果惠及到这一群体，提升流动人口的文化素养。

　　3.4受体制方面的原因制约，宣传不够。各地流动人口的管理部门心有余而力不足，部分地区和部门对流动人口的宣传教育重视不够，对这一群体在认识上就存在偏见，重管理轻教育，忽视他们的精神诉求。

　　三、引导我省流动人口共享基本公共文化服务的途径

　　1.提高政府职能，健全流动人口管理系统

　　首先，政府就要将流动人口当作“新市民”，努力为流动人口创造“安居乐业”的工作生活环境，促进社会和谐。努力为流动人口提供宣传教育、提供基本公共文化服务，切实有效地做好流动人口的思想政治工作，针对不同文化层次的流动人口采取不同的方式，为流动人口创造出一个良好而和谐的工作和生活环境。可以从宣传教育、落实责任、严格管理、协同配合、及时通信、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。

　　2.创新工作方法，提升政府服务功能

　　站在流动人口需求的角度，从流动人口的诉求出发，提供具有针对性和实效性的方式和内容，提供流动人口喜闻乐见和易于接受的基本公共文化服务，可以引导一些高素质、高收入的流动人口起带头引领作用，使流动人口在获得基本公共文化服务过程中，其思想素质能够得到提升。

　　很多流动人口在城市工作时间比较长，有一定的经济基础，他们大部分很愿意为流动人口做些什么，因为他们明白流动人口的各方面诉求，所以，政府应该和这部分流动人口联系起来，转变职能加强合作，采取群众路线中的群众自我教育的方法，起到模范带动的作用。

　　3.合理利用网络平台，加大教育宣传力度

　　政府要采取多种形式，针对不同文化层次人群区别对待。可以开设文化成果共享工程基层服务点，提供内容积极向上的文化信息资源服务。特别是针对青少年流动人口，这部分人喜欢网络，那我们就必须用主流文化加以引导，以“三个倡导”为核心的社会主义核心价值观进行引导，抵制不良文化的污染，营造积极健康的网络文化环境。 　　针对今年各地发生的多起流动人口失踪、被骗案件，各级政府以及相关部门应该加强流动人口的安全教育。可以通过网络宣传教育、通过微信发布消息、通过手机短信发布防御措施等等。

　　4.因地制宜，建设各具特色的基本公共文化服务体系

　　转变政府职能，因地制宜，充分发挥企业、社区和中介组织在对流动人口教育宣传工作中的作用。利用各地不同文化资源推动流动人口实现文化成果共享服务，逐渐缩小城乡差距，增强人为关怀意识，逐步消除身份差异。更多的流动人口在企业工作，那么企业在用工方面，更要注重企业文化建设，丰富员工的精神文化生活。

　　对于文化层次比较低的农民工来说，在国家传统节日和法定节日，可以举办农民工喜闻乐见的节庆文化活动，可以参考外地做得比较好的流动文化服务，由省内各级文化团体，针对流动人口开展流动文艺演出、流动电影等文化服务。

　　总之，我们应该以社会主义核心价值观为核心的教育引导，提升流动人口的综合素质;各级政府努力在财力上加大投入，提高流动人口各方面的待遇，消除身份差异;在具体形式上，将文化创意和文艺创作中丰富多彩的、喜闻乐见的、积极向上的公共文化服务产品，通过各种形式和途径传播给流动人口。促进基本公共文化服务均等化，改善和丰富群众的文化生活，达到文化繁荣社会共享。