浅议行政人员的道德修养

来源：网络 时间：2022-03-19

　　 “为官之要，在于安民；为人之要，在于修德”。事实上，不仅我国行政人员的选拔坚持“德才兼备，以德为先”的标准，其他国家也都十分重视“官德”。“官德”从古至今，从东方到西方都备受推崇。“官德”，乃是为官者的职业道德，是官员的从政之本、用权之道。孔子曰“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。因此，一个国家的官员的德性影响着社会的凝聚力和公众的安居乐业。而随着世界市场经济的快速发展，近年来，过度的“拜金主义”、“功利主义”等思想不断冲击着各个国家原有道德理论体系。世界各国的道德滑坡现象愈演愈烈，而国家行政人员的德性缺失问题尤为严重。加强行政人员的德性修养对于许多国家来说已经刻不容缓。本文将主要从麦金太尔《德性之后》中对于德性的思考角度出发，探寻行政人员德性的内容和价值。

　　 1.德性与行政人员的德性

　　 德性是什么？“中国传统道德正是建立在德性的基础上，并把道德直接理解为人的德性”。而现代新儒家持有同样观点，把德性视为品质或道德品质。

　　 在西方，德性通常被当作一种品质。柏拉图把德性作为与人的天赋相适应的品味，是评判平衡的标准，柏拉图还具体地把人的德性分为四种，即智慧、勇敢、节制和正义。而麦金太尔则认为德性作为个人的品格与道德能力，是在共同体中通过人的实践活动形成的，通过一种具有连贯性的、复杂的、与他人共同协作的实践活动，实现人自身的力量。

　　 那么行政人员的德性又是什么？“行政人员的德性是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。”

　　 2.行政人员德性的内容

　　 2.1勇于“实践”

　　 麦金太尔在《德性之后》将“实践”定义为：任何融贯的、复杂的并且是社会性地确立起来的、协作性的人类活动形式，通过它，在试图获得那些既适合于这种活动形式又在一定程度上限定了这种活动形式的优秀标准的过程中，内在于那种活动的利益就得以实现。按照麦金太尔的观点，只有通过实践才能获得真正的利益。实践是德性的最初立足点。行政人员的德性首要内容即勇于“实践”。行政人员在行政活动的过程中，要敢于实践，从实践当中悟出真正对公众有益的行为。但这并不等同于猛撞行事。麦金太尔认为“一种实践包含优秀的各种标准、对各种规则的服从以及利益的获得。要进入一种实践，就是要承认那些标准的权威性，并且用它们来评判我自身行为表现的不足。将我自己的态度、选择、偏好与品位屈从于这些标准。”按照确定的规范来要求自己，使得行政人员的处事能够更加的谨慎和规范化。这样有利于行政人员从整体的规范出发行事。

　　 行政人员在实践的过程中，排除主观主义和情感主义的因素，能够确保行事的公平与公正。行政人员的德性是通过自己职业角色的实践过程展示出来的，因此实践能够展示行政人员的德性修养，而勇于“实践“更是对德性修养的修正和提高。

　　 2.2注重“内在利益”

　　 麦金太尔在《德性之后》中，明确提出“内在利益”一词。他认为德性必须与实践的“内在利益”相联系而非“外在利益”。麦金太尔认为“外在利益”是指金钱、权力、地位、名声等，当其中一部分人得到的多时，就意味着另外一部人必然会相应的少获得这些“外在利益”。而“内在利益”是指在实践过程中追求的“卓越”和“创造性”，“它们的获得有益于参与实践的整个共同体”这应该是行政人员德性需要把握住的内在内容。麦金太尔强调的是群体和整体价值。也就是说，行政人员在行政活动中，追求内在利益就是在追求群体的利益，而不是单单考虑个人的感受。公共行政的宗旨是维护和服务公共利益。如果行政人员注重“内在利益”，也就是麦金太尔所认为的具有高尚的德性，那么行政人员在行政活动中，必然会对自我利益关注较少，而对符合整体的利益关注的就多。在市场经济不断发展的今天，我们不难发现行政人员的道德水平一直处在滑坡的状态，世界各国频频爆出政治丑闻、公职人员挪用公款等事件，按照麦金太尔的思想来看，这就是行政人员缺少“内在利益”的观点。行政人员需要通过把握住“内在利益”提升自己的德性修养。

　　 麦金太尔作为社群主义的代表认为贯穿德性的主线便是“善”和“内在利益”。“内在利益”其实在实质上可以理解为“公共利益”，它“作为行政人员的一种精神信仰和追求，进入其主观责任意识和实践理性中，指导他的道德能力，指导他的正义感与责任感，使之在面临利益冲突时，能够站在公众的立场上并切实采取符合公共利益的行政行为。”公共利益至上是而且理应成为行政人员最大的德性政人员的德性“统一性”能够对民众的道德起到示范作用，促进整个社会的和谐。

　　 2.3实现“自我”

　　 麦金太尔在《德性之后》中，一直在强调德性的主体意识。道德本身并不是游离于人之外的东西。麦金太尔认为人的实践获得两种利益，即内在利益和外在利益。他通过论述实践的“内在利益”，充分体现了人作为主体的重要性。如果离开了道德主体对于道德的追求，那么德性也就失去了它存在的基础。行政人员在提高德性的修养上应该是主动的，而不是被动的接受，应该努力提高“自我”意识

　　 行政人员的道德水平对普通民众的影响是直接而又深远的。能够被选举或考核成为行政官员的, 不仅因为他是群众中的优秀者, 具有卓越的领导才干, 还因为在他的身上渗透着一种道德的凝聚力、感染力和号召力。民众对于行政官员的道德修养有着很高的期待，因此行政人员应该努力实现“自我”，主动承担起社会的重任，而不是事情发生才为之。在平常中，行政人员必须要主动地提高自己的道德修养，使自己的一言一行符合行政人员的伦理规范。只有行政人员从内心出发认识到德性修养的重要性，整个社会的风气才会逐渐朝公平正义的方向发展。

　　 3.结束语

　　 在市场经济飞速发展的今天，行政人员追求德性的价值日益变得重要。现代人由于在市场经济的环境下生活的太久，唯利是图的价值观已经成为习惯。人只是一味的追求外在金钱、地位等外在利益。这一病态的现象使世俗取代了理想,功利取代了德性，忘却了德性真正包含着怎样的内容，而这也正是本文阐述行政人员德性的目的。◆