长三角总部经济与产业结构升级分析———以杭州市为例

来源：网络 时间：2022-03-19

　　一、引言。

　　总部经济是近年来一个备受关注的经济现象，它的产生和发展与长三角区域经济一体化和城市化发展趋势密切相关。它是在长三角区域经济一体化和城市化双重推动下，经济发展必然出现的一种客观现象。

　　总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济的出现是由于企业所处的经济环境发生了深刻的变化，生产要素配置重组的速度加快，区际间的分工与合作进一步强化，使得企业总部和生产加工基地在空间上实现了分离，即企业把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，例如长三角企业总部集中在上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波，而加工基地扩大到泛三角浙西、苏北、皖南地区。由此使企业能够以较低的成本价格取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域最优势的资源在同一个企业的集中配置，从而实现企业资源配置综合成本最小化，进而实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进，即“三赢”。

　　二、总部经济发展的影响因素分析。

　　1.总部经济发展的核心影响因素。

　　影响总部经济发展的因素有很多，国内有学者采用评价指标体系对其进行衡量。浙江大学的徐金发等学者曾做过一次问卷调查，征询企业界人士对总部落户的地域要素的看法。选择年销售额在1亿元以上，填卷者职位在副总经理以上者，得到有效问卷38份。企业所处行业有制造业、建筑业、房地产业、批发和零售业、公共设施管理业、计算机服务和软件业、金融业等，以民营企业为主，均在江浙发达城市。从调查可看出，总部经济的核心影响因素为人才优势、金融环境、政府办事效率与法规、市场辐射力。

　　2.杭州总部经济发展的比较优势。

　　在上述总部经济核心影响因素的指标中，杭州作为浙江省会城市，在整个省的范围内具有比较优势，主要体现在几个方面：人才方面，杭州聚集了全省大部分的高校和科研机构，企业可以招聘到所需要的高端人才；金融环境方面，国有银行、股份制银行、港台及外资银行都有机构落在杭州，使杭州成为金融机构完备的少数城市之一；政府办事效率法规方面，杭州是市政府省政府所在地，相较于省内其他城市，具有得天独厚的条件；市场辐射力方面，杭州作为浙江省会，是浙江的政治经济中心，市场辐射面积大，同时又是长三角区域经济的副中心，可利用长三角这个大区域的市场进行辐射。同时交通条件、基础设施等等都较为齐全，这使杭州在发展总部经济方面具有比较优势。

　　三、总部经济的产业效应分析。

　　1.总部经济的效应。

　　总部经济作为一种新的经济发展模式一旦形成，就可以给当地区域经济发展带来诸多的外溢效应。主要有以下几种效应：税收贡献效应；集聚效应，主要包括产业集聚、社会资本集聚和劳动力集聚；产业乘数效应；网络效应及创新效应。这些效应会促进总部经济所在区域产业结构深化、提升就业水平、助推生产现代化和加速城市化发展。下面着重从产业效应的角度来分析总部经济对长三角城市产业结构产生的影响。

　　2.总部经济的产业效应分析。

　　（1）总部经济的产业关联效应。

　　总部作为企业正常运营的中枢，履行着战略决策、资源配置、资本运作、业绩管理及外部公关等诸多职能，是通过产业关联效应和乘数效应对区域内相关产业产生影响的。其中，产业关联效应包括后向关联和前向关联两个方面。总部后向关联产业是指为使总部得以正常运转面向其提供所需商品和服务的产业，又称总部上游产业；总部前向关联产业是指以总部提供的商品和劳务为投入资源的产业，又称总部下游产业。而乘数效应是指特定产业或企业以投资或购买作为初始诱因，带动若干产业在该区域聚集并维持扩张趋势，由此实现该地区产业经济总量的倍数增长。

　　假设各产业劳动生产率相同，则投资乘数可简单地表示为：K=Y/I=I/（I一6）这里，K为投资乘数，I为初始投资（或购买）量，Y为该区域经济总量的增加量，6为平均产业关联度。当6=0时，产业完全无关联；当6=1时，产业完全强关联。显然，投资乘数与产业关联度正相关，产业关联度越大，投资乘数也就越大，这个产业或企业的经营活动对区域经济产生的影响也就越大。

　　企业总部的关联产业众多，波及范围很广，具有很强的产业影响力系数和感应系数，同时，它与生产制造基地继续维持着的资源共用、优势共享的价值关系，使其总部的自身发展必将带动区域内其他产业的共同发展。即公司总部向一个区域迁移，都会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务关联的专业服务公司随之迁移，这对中心城市的经济增长贡献是很大的。

　　（2）总部经济的集约效应。

　　总部浓缩了这个城市以及周边地区大型企业的精华部分，形成“总部集群”，使得物流、资金流、信息流在一个较小的空间范围内高度集中，显示出很强的集约效应。这种集聚使得各种效应交叉而生，能催生更高的效率。

　　四、总部经济效应与城市产业结构升级。

　　1.总部经济对城市产业结构的调整效应。

　　总部经济战略必然伴随着产业结构调整。在现代城市发展中，其产业结构将逐步形成“三二一”结构。

　　从制造业内部来看，由境外或国内其他区域迁入的企业总部大多是符合中心城市产业结构调整方向的先进制造业企业，尤其是跨国公司地区总部，他们的资金和研发实力都相当雄厚；而由中心城市迁出生产制造基地而留下来的企业总部往往会调整自身的经营战略，加大技术和研发的投入。总的来说，总部经济模式提升了城市制造业的技术含量和附加值。

　　从第三产业的发展来看，总部经济模式提高了中心城市企业聚集密度，促进了第三产业的发展，主要体现在以下三个方面：首先，企业总部更多地从事战略规划、投资管理、资本运作、市场营销等具有服务性的功能和事务，直接增加了第三产业对GDP的贡献率；其次，由于总部经济的产业关联效应和乘数效应，直接拉动相关产业的发展，而其中相当部分属于第三产业，如金融、商贸、房地产、信息、餐饮、法律、税务、文教、通讯、广告、娱乐、咨询、卫生等产业，将为该区域的产业结构化做出贡献。特别是，与总部息息相关的金融、房地产、信息、通讯以及某些知识型服务产业等具有较强的产业影响力系数和感应系数，不仅贡献于城市GDP总量，更是促进了GDP内部结构的调整与优化；再次，为了提供适应总部经济发展的软环境或者文化环境，许多基础或公共服务体系将逐步完善，也贡献于当地GDP的增长。

　　同时，从服务业内部来看，城市生产性服务的需求急剧增加，而消费性服务的需求增加相对较慢。由于生产性服务企业多为高附加值、高知识含量的现代服务业，因此，总部经济模式使得现代服务业占整个服务业的比重上升，优化了服务业的内部结构。当然，总部经济的发展离不开第三产业尤其是现代服务业的支持。二者是互相促进、共同发展的，可简单的概括为：发达的第三产业-->强劲的总部吸引力-->发达的总部经济-->更加发达的第三产业尤其是现代服务业。

　　综上所述，总部经济模式在降低本区域传统制造业比重、提升第三产业比重的同时，又不断促进了第二、三产业内部结构的优化，双方的合力共同促进了该城市产业结构的升级，这就是所谓的腾笼换鸟，也就是总部经济使产业在进行梯度转移的同时，区域获得了提升与发展。

　　2.杭州总部经济发展与产业结构升级。

　　2008年全国各大城市中，经济总量居前十位的分别是上海、北京、广州、深圳、苏州、天津、重庆、杭州、青岛、无锡。2008年杭州产业结构不断优化，第三产业排名由1999年第11位前移为第7位。2009年，杭州一、二、三产业分别实现增加值190.25亿元、2434.89亿元、2473.52亿元，增长3.2%、6.8%和13.9%。三次产业增加值比例由上年的3.7∶50.0∶46.3调整为3.7∶47.8∶48.5，首次形成了“三二一”产业结构。产业结构优化有很多因素促成，着重分析总部经济的发展对杭州产业结构所起的作用。

　　杭州区域由于能源资源较少等原因，制造业发展基础比较薄弱，民营企业也是以中小型为主，制造业的规模和数量较少。随着杭州市制造业结构的新一轮调整，总部经济模式对先进制造业的发展有很大的推动作用。总部经济促使杭州市先进制造业的总量规模的扩大；总部经济推动杭州市的制造业结构的优化；总部经济还有利于解决长三角地区制造业结构趋同现象的问题，加强长三角地区区域经济合作，并对浙江其他地区的制造业发展起到了辐射作用。以往文献的研究成果表明，长三角15个城市产业结构相互间的相似系数都在0.95以上，而且城市间相距越近，相似系数就越高，有的甚至达到了0.98（潘捷军，2003）。以两省一市为统计口径计算出来的上海与浙江的杭州、嘉兴和湖州的产业结构相似系数为0.89，与宁波、绍兴的相似系数为0.831，制造业同构现象大大降低了杭州发展制造业的竞争力。杭州的制造业竞争力虽然相对不足，但如果就此退出制造业，而第三产业的发展又跟不上，就会出现“产业空心化”的问题。并且，由于就业、税收及地区经济发展评价体系等现实问题的存在，以及要素的空间布局受到行政区划的限制，杭州的制造业不可能在近期内全部转移到外地去，还是要继续大力发展的。总部经济的模式为杭州振兴制造业提供了一条新思路。把企业总部设在杭州，把生产制造基地布局在劳动力成本更低的台州、嘉兴等地区，形成“总部—加工基地”区域功能分工与合作，减少重复建设、恶性竞争，减轻各城市间产业同构现象，为加强区域内经济合作开辟一条新道路。

　　所以，从制造业来看，杭州发展总部经济可以将诸如纺织、印染、橡胶制品、化学纤维等传统制造业逐步被淘汰或转移到外地，而主要发展先进制造业。

　　这是因为，先进制造业是制造业吸收信息技术、新材料技术、自动化技术和现代管理技术等高科技而形成的新型产业，多为资金密集型和技术密集型产业，因而能产生对资金和技术的旺盛需求，成为金融机构和知识服务业企业的客户，并与它们互动发展，可以为杭州进一步发展现代服务业奠定基础。同时，杭州中心城区商务成本比较高，先进制造业企业可按照总部经济的模式，把行政总部、研发中心等机构设在中心城区或高科技园区，而将制造基地放在郊区工业园区内或其他城市。在中心城区形成先进制造业公司总部集群，在周边及郊县的工业园区内形成先进制造业生产基地产业集群，努力成为具竞争力的城市。

　　五、结论及建议。

　　杭州在进行产业结构调整与升级时，应当重视发展总部经济，主要注意下面几个问题：

　　首先，政府要有完善的城市功能区规划及总部经济发展规划，集思广益，制定出适合杭州的发展计划。

　　其次，也是很重要的一点，就是要做好吸引的总部对象定位。并非我国每个城市都有能力吸引跨国公司或国内顶级企业总部，应根据自己的实力和条件吸引相应总部。针对浙江民营企业发达，许多企业规模达到一定层次后，面临总部迁移的需求，因而杭州应将吸引浙江大中型民营企业总部作为重点。

　　再次，在基础设施建设方面，一是要重点建设一批为服务业发展提供载体的基础设施项目，加快推进一批产业带动性强的功能性项目，积极举办一批有国际影响的重大赛事和节庆活动。二是要发展楼宇经济，挖掘利用现有特色楼宇，加强保护性建筑的功能新开发。三是要结合总部企业与现代服务业集聚区建设，优化地区交通基础设施，形成快速便捷的城市交通网。四是要进一步完善生活环境，构筑优质、方便、人性化的服务体系，并为来杭工作的外籍人士提供生活上的便利。同时，加强人才吸引和培训工作。对高端人才进行提供户籍、住房方面的政策倾斜；提供企业人才培训的财政补贴；在某些行业作出特殊贡献的人才，应给他们必要的物质和精神上的奖励。

　　最后，提升金融环境。除了四大商业银行外，争取更多的股份制、外资银行设点；吸引证券成立分支机构。