事业单位养老保险改革探究

来源：网络 时间：2022-03-19

　　在我国的社会保障制度中，养老保险占据了举足轻重的地位。在事业单位，养老保险是社会福利的体现，与个人的权益息息相关。这个社会福利的制定，在很长一段时间内保障了许多的事业单位退休职工的生活水平和基本福利，在很大程度上维护了他们的生活质量，起到了维护社会稳定，保障人民生活水平的作用。我国正处在社会转型期，伴随着经济的快速增长，利益的日益分化，社会矛盾不断激化，事业单位养老保险已经进行改革，但目前还处于起步阶段，这就要求养老保险改革要分析出现的新问题，探究新的改革思路，加快深化事业单位养老保险改革。

　　一、事业单位养老保险现状分析

　　（一）缴纳标准不够统一

　　我国各个地区的经济发展状况不同，因为没有相关法律的规范和政策引导，实时缴费的过程中缴费比例和缴费基数无法统一。很多经济发达的地区，职工退休后的养老金就相对高，相反，经济落后的一些地区，就会出现的养老金普遍较低的情况。这种差异，造成了不同地区的同样的事业单位，养老金情况不一样。另外还有一些事业单位，但因为编制的限制，只能给一些编外职工缴纳企业养老保险，这种差异，就造成了同一个单位的职工，养老金情况也不一样。

　　（二）政策宣传不够到位

　　目前，许多事业单位按照国家的规定进行了养老保险的缴纳，但有部分单位职工认为，以前没有搞养老保险统筹，个人不交钱，退休金可以照拿，搞了养老金统筹，个人反倒要自己掏钱，思想上不积极。在这样的情况下，事业单位所缴纳的养老保险与现实中职工的真实意愿不符合，在一定程度上就不利于提高职工的工作积极性。其二，事业单位实施了养老保险改革，增加了职业年金的缴纳，导致工作人员的工资有所降低，一些职工的薪资水平无法满足无价的需求，对于职业年金的实施就会产生一定的障碍。其三，随着事业单位养老保险制度改革的实施，退休职工的退休金实行了社会化发放，部分退休职工认为单位不再管自己了，自己成了“社会人”，导致了自己的一些需求无法满足，产生了抵制情绪。面对这样的问题，许多的事业单位缺乏高效和恰当的方法来处理问题，从而造成了恶性循环，对养老保险改革非常不利。

　　（三）养老保险制度脱节

　　我国一直实行的双轨制保险制度，就会导致职工心理不平衡甚至攀比现象，在事业单位和企业之间显得尤为突出，这主要是制定养老保险制度时脱节造成的。事业单位和企业的养老保险制度在制度制定时存在不合理、不公平现象，这样就导致职工们难以合理、优化地配置资源，没有办法享受养老保险制度应有的公平、公正。

　　（四）抗风险能力亟待加强

　　在社保体系中，养老保险属于其中一项较为重要的组成部分，在这样的情况下，养老保险制度的完善与更好的执行就显得尤为突出，这也意味着对养老保险的抗风险性要求会更高。而目前看来，由于许多的问题都有待解决，影响着整个养老体系的完善。现如今，我国在养老保险的过程中会出现这些问题，如法律缺乏统一性，同层次较低的问题，这样的问题在目前的体系中表现的异常明显，并且抗风险性很差。还有另外一点较为突出的问题就是，由于事业单位人员众多，故而缴纳保险的人员在与退休需要保险金的人来说，比例严重不协调，在这种情况下，就会加重事业单位的负担，收支的不平衡问题引发养老保险的众多问题，并在一定程度上加重了养老保险体系的负担，威胁着事业单位的良性运行。

　　二、事业单位养老保险改革对策

　　（一）强化制度建设，提升养老保险改革的公正性

　　每一个制度的完善，都需要提升制度的公平公正性才能实现。我国的事业单位养老保险制度在运行过程中面临着很多难题，因此，为了保证事业单位养老保险制度的尽快完善，使事业单位中的退休人员实现生活水平的提升，改善养老保险制度的群体，为社会保险的运行增加一定的稳定性，就需要提升我国当前的养老保险改革的公正性。具体来讲，就是需要坚持公平公正的原则，建立完善事业单位养老保险法律制度，对所有事业单位采用统一的改革措施，在最大程度上保证缴费基数、缴费水平等方面保持公平（去掉）、公正，尽量缩小职工养老金的差异，缓解事业单位管理体制上的矛盾，促使职工能够更好的接受新的养老保险制度，有利于改革的顺利进行，促进改革朝着良性的方向发展。

　　（二）加大宣传力度，提升养老保险改革的积极性

　　事业单位养老保险改革直接关系广大职工的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作，相关职能部门要认真学习，充分认识改革的重大意义，要向单位职工准确解读改革的目标和政策，它的改革有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度；有利于促进机关事业单位深化改革，推动人力资源合理流动；有利于全面体现工作人员的劳动贡献，激发工作人员干事创业热情；有利于逐步化解“待遇差”矛盾，实现制度公平、规则公平。所以，在此背景下，就需要事业单位职工转变旧的思想观念，顺应时代变化发展的潮流，不断与时俱进，跟上社会进步的步伐，运用先进的创新理念，积极地投身到事业单位的养老保险改革中来，确保改革的顺利进行。

　　（三）推行制度并轨，提升养老保险改革的公平性

　　养老保险是一个系统性项目，关系着国计民生。虽然受到很多历史因素限制，当前国内养老保险还有双轨制，同时在持续发展阶段，该种双轨制显现的各种问题，需要加强变革，大力推动养老保险并轨机制。基于双轨制度，按照不同机构退休人员，采用的标准也不一样，对于职员退休金差别很大，极易引起不满情绪。而实施并轨机制，企业退休职工、事业机构退休职工采取集中的制度核实退休待遇，保障企业单位和国家机关事业机构相统一，在集中的平台中开展缴费业务。

　　（四）健全统筹系统，提升养老保险改革的安全性

　　养老保险作为社会共同关注的热点问题，直接关系到国计民生。当前，在事业单位中，养老保险制度分级统筹系统还存在缺陷，风险抵抗能力差。所以，应及时的完善保险统筹体系，不断的提高养老保险机制的运行效率，从而形成科学、合理的统筹系统。统筹系统能够合理的配置事业单位的资源，促进区域经济的不断进步。在这一过程中，要注意对相对比较落后的地区，及时的构建风险抵抗与管理系统，这样，就可以在此地区的事业单位面临养老金不足时，进行及时的资金调配，从而实现了养老保险系统的可调配性，促进养老保险制度的作用的充分发挥。与此同时，还要注意不断的提升养老保险统筹的规格，提升统筹的档次，以此来实现对养老保险制度应对风险的能力，确保事业单位职工的基本权益，从而进一步提升事业单位管理水平。所以，通过实施并轨机制，可以缩小事业机构和公司在养老保险金上的差异，对优化企业退休职工待遇有显著作用，还可以降低社会不稳定性要素，是和谐社会建设的关键手段。

　　三、结语

　　养老保险作为社会保障体系中的一部分，它的改革与完善引起了社会上的广泛关注，尤其是事业单位养老保险制度更是历来的关注重点，事业单位作为国民经济的重要组成部分，其所实行的事业单位养老保险制度的好与坏，直接影响了社会的稳定。事业单位养老保险的改革作为社会保障体系的完善进程中的一部分，它的改革是非常必要的，具有非常重要的现实意义。这一制度的改革不仅能够减轻国家的负担，明确事业单位的主体意识，而且能够缓解财政的压力，减低国家事业单位的运行成本。另外，还能够促进社会的和谐，使社会发展与社会保障相协调，体现政府坚持的社会公平原则，缓解了社会矛盾。